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高海拔偏远农村寻找改革新途径

发布时间:2020-05-06 10:16源自:未知作者:西藏农业农村厅阅读()

高海拔偏远农村探出改造新路

——阿里区域改则县牧区鼎新工作剪影

近年来,阿里区改县积极寻求牧区转型的途径,治理村产的增长,有效拉动了民生的增长。图为一座新建成的梦想成真的新房子的一角。记者洛桑丹增

盖泽县全景。记者洛桑丹增

近年来,阿里地区改县认真跟进村庄振兴和扶贫工作,积极探索通过牧区改造促进扶贫的新途径,治理村庄工业增长,促进村庄文明,激发穷人脱贫的内生动力,不断增加穷人收入。

2015年,盖泽县将五马乡九古村列为牧区改造试点。以规范合作社发展、提高合作社效益、降低牧民生产成本、帮助群众增收致富为出发点,针对以往单一牧民合作社规模小、管理粗放、抵御市场风险能力低、带动能力弱的问题,整合全村各种零星牧民专业合作组织,组建了九古村牧民集体经济合作社,吸收全村71户256人成为合作社成员。建立健全各类合作社规章制度,明确成员组织形式、义务和权力,进一步规范内部运行和治理机制,加强合作社人才培养,提升组织治理水平,确保合作社发挥影响力。

合作社主要依靠群众的自愿参与,采取政府引导、村“两委”讨论和召开村民会议的模式,鼓励和引导群众通过牲畜股、劳动力股、联户放牧和草原流转等方式参与合作社经营。合作社按照“劳动力统一安置、草原统一管理、畜产品统一购销、经营收入统一分配、无劳动力和老年人统一扶持、在校学生统一计分”的经营模式运作(以下简称“六个统一”),促使传统粗放的畜牧业生产模式向科学集约化、规模化转变。为了便于治理和沟通,村里的“两委”班子建立了一批以集体经济合作社为规模的党组织,充分发挥了党员的先锋模范作用,实现了党员和群众的共同努力,合作收获了劳动的喜悦和丰硕成果,进一步增进了党群之间的友好关系。

与此同时,土耳其县建立了从规划、项目申报到资金使用的全过程整合机制,建立了涉农项目资金使用模式,坚持“规划与协调、项目协调、项目资金协调”的原则。在过去的三年里,农业和畜牧业、水利、扶贫等农业项目共投资1000多万元。支持以畜牧业为基础的倡议,如标准化牛圈、羊圈、人工种草等。完善牧区财政事务,县主管部门与财政部门沟通协调,办理财政投资担保,提高合作贷款额度。为提升民间资源的影响力,抓住古村落集体经济合作社整合草原生态宝补助资金30万元,新建一个洗沙场。实施大象雄性半细毛羊新品种示范推广项目,总投资80万元,引进半细毛羊700只。目前,大象公半细毛羊的繁殖数量已达1016只。

通过实施以牧区脱贫改造为主导的一系列行动,全村集体经济收入显著增加,入村牧民人均可支配收入达到15547元,年均增长15.4%。村集体经营规模不断扩大。该村的牦牛养殖基地从2012年的74头增加到341头。象公半细毛羊的数量从403只增加到1016只。农村集体市场营运资金从2014年的15万元增加到50万元。人工种草的面积从2014年的200亩增加到1000多亩。解放剩余劳动力,86个劳动力从纯畜牧业生产中解放出来,就近从事建筑业或商业,实现了从单一收入向多元化收入的突破,转移劳动力年收入127.8万元。公众对创收的认识显著提高。通过实行按劳分配,进一步激发了泛博牧民的工作热情,增强了他们的创收意识。它从根本上改变了“依靠他人”的旧观念,实现了平等互利的协调局面。成员公司的股东收入每年为59856元,最高为97892元,最低为19275元。提高老年人的意识和教育年轻人的意识得到了提高。按照“六统一”运行模式,学校实行了对老年人、孤寡老人和学生的统一供养制度。全村21名老人年平均分红6088元,学校66名学生年平均分红1600元,实现了“老有所养、老有所教”的原则。草原流通实现了“双赢”。通过草原流转,明确了草原使用、维护和扶持责任,促进了闲置草原的有效行使,大大提高了畜牧业生产效率,增加了流转户的现金收入。全村草原流通量47935元,年平均利润3195.67元。转化剩余得到释放,实现了牧民持续增收和扶贫。


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